Takeaway kunci
- Upaya militer Rusia di sekitar Bakhmut menunjukkan bahwa pasukan Rusia gagal belajar dari kampanye mahal sebelumnya yang berfokus pada pemukiman yang tidak signifikan secara operasional.
- Perusahaan nuklir negara Rusia Rosenergoatom menunjuk direktur baru untuk Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia.
- Kremlin melanjutkan upaya untuk meredam perbedaan pendapat dalam negeri melalui perluasan tindakan yang seolah-olah ditujukan untuk melawan “agen asing”.
- Jajak pendapat Rusia menunjukkan bahwa publik Rusia mungkin sudah bosan dengan perang Rusia di Ukraina.
- Pasukan Rusia melanjutkan upaya untuk bertahan melawan operasi serangan balik Ukraina di sepanjang garis Svatove-Kreminna.
- Pasukan Rusia terus mendapatkan keuntungan tambahan di sekitar Bakhmut dan melakukan operasi ofensif di wilayah Kota Avdiivka-Donetsk.
- Seorang pejabat Ukraina mengakui bahwa pasukan Ukraina sedang melakukan operasi di Kinburn Spit.
- Sumber Rusia dan Ukraina mengindikasikan bahwa pejabat Rusia terus melakukan tindakan mobilisasi parsial.
- Upaya berkelanjutan pejabat Rusia untuk mengintegrasikan wilayah yang dianeksasi secara ilegal ke dalam Federasi Rusia kemungkinan besar tidak terorganisir.
Upaya Rusia di sekitar Bakhmut menunjukkan bahwa pasukan Rusia pada dasarnya gagal untuk belajar dari kampanye korban tinggi sebelumnya yang terkonsentrasi pada tujuan operasional terbatas atau signifikansi strategis. Pasukan Rusia terus mengerahkan kekuatan tempur di permukiman kecil di sekitar Bakhmut sejak akhir Mei; dalam enam bulan berikutnya, mereka hanya mendapatkan keuntungan beberapa kilometer sekaligus.[1] Seperti yang diamati ISW sebelumnya, upaya Rusia untuk maju ke Bakhmut telah mengakibatkan terus berkurangnya tenaga dan peralatan Rusia, menempatkan pasukan di pemukiman yang relatif tidak signifikan selama berminggu-minggu dan berbulan-bulan pada suatu waktu.[2] Pola operasi ini sangat mirip dengan upaya Rusia sebelumnya untuk merebut Severodonetsk dan Lysychansk di awal perang. Seperti yang dinilai ISW sepanjang Juni dan Juli tahun ini, pasukan Ukraina pada dasarnya mengizinkan pasukan Rusia untuk memusatkan upaya di Severodonetsk dan Lysychansk, dua kota di dekat perbatasan Oblast Luhansk dengan kepentingan operasional dan strategis yang terbatas, untuk memanfaatkan degradasi berkelanjutan dari tenaga kerja Rusia. dan peralatan selama berbulan-bulan pertempuran penggilingan.[3] Pasukan Rusia akhirnya merebut Lysychansk dan Severodonetsk dan mencapai perbatasan Oblast Luhansk, tetapi keberhasilan taktis itu diterjemahkan menjadi keuntungan operasional yang dapat diabaikan saat serangan Rusia di timur kemudian mencapai puncaknya. Upaya Rusia di bidang ini sebagian besar terhenti di sepanjang garis yang mereka capai pada awal Juli. Bahkan jika pasukan Rusia terus maju menuju dan di dalam Bakhmut, dan bahkan jika mereka memaksa penarikan Ukraina yang terkendali dari kota (seperti yang terjadi di Lysychansk), Bakhmut sendiri menawarkan sedikit manfaat operasional kepada mereka. Biaya yang terkait dengan pertempuran brutal, penggilingan, dan gesekan selama enam bulan di sekitar Bakhmut jauh lebih besar daripada keuntungan operasional apa pun yang dapat diperoleh Rusia dari merebut Bakhmut. Serangan Rusia di sekitar Bakhmut, di sisi lain, menghabiskan sebagian besar kekuatan tempur Rusia yang tersedia, berpotensi memfasilitasi serangan balasan Ukraina yang berkelanjutan di tempat lain.
Perusahaan tenaga nuklir negara Rusia Rosatom menyatakan bahwa mantan kepala insinyur Pembangkit Listrik Tenaga Nuklir Zaporizhzhia (ZNPP) telah menjadi direktur baru ZNPP. Penasihat Rosatom Renat Karchaa mengumumkan pada 30 November bahwa Yuriy Chernichuk telah menjadi direktur ZNPP baru dan wakil direktur umum pertama dari Perusahaan Saham Gabungan “Organisasi Operasi ZNPP,” yang merupakan entitas yang dibentuk Rosatom pada 3 Oktober untuk menggantikan Ukraina perusahaan Energoatom sebagai operator pabrik dan untuk mengawasi “pengoperasian yang aman” dari ZNPP dan mengelola aktivitas personel di dalam pabrik.[4] Karchaa juga mencatat bahwa seluruh manajemen perusahaan ZNPP dibentuk dari anggota staf ZNPP yang telah menandatangani kontrak kerja baru.[5] Peran langsung Rosatom dalam menunjuk dan mengawasi manajemen ZNPP konsisten dengan upaya sebelumnya untuk memasang dan mempertahankan kendali Rusia atas ZNPP dengan cara yang kemungkinan besar dimaksudkan untuk memaksa Badan Energi Atom Internasional (IAEA) untuk de facto menerima klaim Rusia atas pabrik dengan berinteraksi dengan staf ZNPP yang dikendalikan Rusia.[6]
Kremlin melanjutkan upaya untuk meredam perbedaan pendapat dalam negeri melalui undang-undang yang memperluas definisi “agen asing” dan mereka yang menerima pengaruh asing. Media Rusia mulai melaporkan pada 23 November bahwa pemerintah Rusia menyetujui pembatasan baru atas kemampuan mereka yang dianggap sebagai “agen asing” untuk memposting materi yang dibuat oleh sumber yang dipengaruhi asing dan melakukan aktivitas publik, yang akan mulai berlaku pada 1 Desember.[7] Kementerian Kehakiman Rusia memperluas daftar “agen individu-asing” pada 27 November berdasarkan individu-individu yang melakukan aktivitas politik yang tidak ditentukan.[8] Kementerian Pertahanan Inggris (UK MoD) juga mencatat bahwa Presiden Rusia Vladimir Putin telah menyetujui amandemen “Undang-Undang Agen Asing” 2012 yang memperluas definisi asli “agen asing” kepada siapa saja yang berada di bawah “pengaruh atau tekanan” yang tidak ditentukan dari aktor asing.[9] Amandemen tersebut juga memberi wewenang kepada Kementerian Kehakiman Rusia untuk mempublikasikan detail pribadi agen asing yang ditunjuk, membuka mereka untuk pelecehan publik.[10] Langkah-langkah ini kemungkinan besar dimaksudkan untuk menindak meningkatnya perbedaan pendapat domestik tentang tindakan Kremlin dalam perang. Dengan memperluas definisi mereka yang diklasifikasikan sebagai agen asing, Kremlin dapat memperluas persenjataannya atas penunjukan ini untuk meningkatkan langkah-langkah penyensoran dan meningkatkan kontrol atas ruang informasi.
Menteri Pertahanan Belarusia membuat komentar kemungkinan untuk mendukung operasi informasi yang sedang berlangsung, dan beberapa sumber Rusia membingkai ulang komentar tersebut untuk memberikan tekanan lebih lanjut pada pejabat Belarusia untuk mendukung perang Rusia di Ukraina. Menteri Pertahanan Belarus Letnan Jenderal Viktor Khrenin menyatakan pada tanggal 30 November bahwa tindakan anggota NATO yang berbatasan menunjukkan bahwa persiapan sedang dilakukan untuk melakukan operasi militer di arah timur (yaitu melawan Belarusia).[11] Sementara komentar Khrenin menggabungkan beberapa kemungkinan jenis operasi militer, media Rusia dan seorang milblogger melaporkan komentarnya yang mengatakan secara eksplisit bahwa NATO sedang mempersiapkan operasi ofensif di arah timur (yang merupakan tuduhan yang tidak masuk akal).[12] Khrenin kemungkinan membuat komentar tentang kegiatan militer NATO di perbatasan dengan Belarusia untuk mendukung apa yang sebelumnya dinilai ISW sebagai operasi informasi yang sedang berlangsung yang bertujuan untuk menetapkan pasukan Ukraina di perbatasan dengan Belarusia sebagai tanggapan atas ancaman Belarus memasuki perang.[13] ISW sebelumnya juga menilai bahwa Belarusia sangat tidak mungkin untuk memasuki perang.[14] Sumber-sumber Rusia kemungkinan membingkai komentar Khrenin menjadi lebih menghasut untuk mendukung operasi informasi tentang Belarus yang memasuki perang tetapi juga untuk menetapkan kondisi informasi yang lebih eskalasi yang dapat memberi lebih banyak tekanan pada pejabat Belarusia untuk lebih mendukung kampanye ofensif Rusia di Ukraina.
Jajak pendapat Rusia menunjukkan bahwa publik Rusia mungkin lelah dengan perang Rusia di Ukraina. Outlet media oposisi Rusia Meduza melaporkan pada 30 November bahwa mereka telah memperoleh akses ke hasil jajak pendapat yang ditugaskan oleh Kremlin untuk penggunaan internal yang menunjukkan bahwa 55 persen orang Rusia mendukung pembicaraan damai dengan Ukraina dan 25 persen mendukung melanjutkan perang.[15] Organisasi pemungutan suara independen Rusia milik Levada Jajak pendapat bulan Oktober menunjukkan rincian serupa dengan 34 persen mendukung berlanjutnya aksi militer di Ukraina dan 57 persen mendukung negosiasi.[16] Jajak pendapat internal Kremlin dilaporkan menempatkan persentase orang Rusia yang mendukung negosiasi dengan Ukraina sebesar 32 persen pada Juli dan persentase yang mendukung kelanjutan perang sebesar 57 persen.[17] Meduza melaporkan bahwa direktur Levada Center Denis Volkov menyatakan bahwa bagian Rusia yang cenderung mendukung pembicaraan damai dengan Ukraina mulai tumbuh pesat setelah keputusan mobilisasi parsial Presiden Rusia Vladimir Putin.[18] Gangguan yang terkait dengan mobilisasi parsial dan kemunduran Rusia di medan perang kemungkinan besar berkontribusi pada meningkatnya keletihan perang di antara publik Rusia, sebagaimana tercermin dalam jajak pendapat.
Lihat laporan lengkapnya di sini.